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迟福林民富优先避免中等收入陷阱

发布时间:2020-03-05 16:06:35 阅读: 来源:标刻机厂家

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林:民富优先,避免中等收入陷阱

日前,中国(海南)改革发展研究院组织了《发展方式转变背景下的十二五改革选择2010年中国改革问卷调查》,其目的是客观评估十一五改革进程,预测和判断十二五改革形势。据了解,尽管受调查人群数目不大,但人群结构值得关注,其中,中央及地方党政机关专家占26.83%,高校及研究机构专家占64.63%,其他方面专家(包括企业和媒体)专家占8.54%。

这份受众相对高端的调查报告,带给我们哪些信息和启示?

大部制改革有进展,但在落实行政范围内决策权、执行权、监督权相互协调、相互制约方面,没有实质性突破,距离目标还很远。

大家之所以对群体性事件保持高度关切,最重要的一个原因,就是在经济风险方面我们还有一定的处理能力,而在社会风险的处理上还缺少成熟的经验。

各级政府都在提聚精会神搞建设,一心一意谋发展,其实这是全社会的事情,是企业的事情,政府要聚精会神改善民生,搞公共服务。

1收入分配改革:最滞后,也最可能突破

您认为,与预期相比,十一五改革相对滞后的是(请选三项):

选项频数 比重

A、收入分配改革 205 85.42%

B、行政体制改革 150 62.50%

C、社会体制改革 102 42.50%

您认为,十二五改革最有可能取得突破的是(请选三项):

选项 频数 比重

A、收入分配体制改革 156 65.00%

B、资源性产品等要素市场改革 119 49.58%

C、财税体制改革 107 44.58%

【权威解读】

新京报:这两组数据放在一起很耐人寻味,与预期相比,认为十一五改革相对滞后的领域分别是收入分配改革、行政体制改革和社会体制改革。而认为十二五改革最有可能取得突破的领域分别是收入分配体制改革、资源性产品等要素市场改革和财税体制改革。收入分配改革两次排名都是第一,您怎么看?

迟福林:一方面,这说明大家反映十一五收入差距不断扩大的问题引起了社会的关注,并且普遍认为十一五时期收入分配改革没有取得实质进展,这是一个基本的评价,这也应该成为十二五一开头就必须要解决的事情,也很可能成为十二五改革开局之年的重头戏。年初,这项改革方案会推出来。

新京报:行政体制改革的相对滞后,仅次于收入分配体制改革,为什么?

迟福林:十一五期间,大家对行政体制改革寄予很大期望。十一五推出了以大部制为重点的行政体制改革,这个改革有进展,但是形式意义大于实际意义,比如说有些部门合并了,但是合并以后的大部制本来是要按照中共十七届二中全会决议,要建立行政体制范围内既相互协调又相互制约的体制机制,也就是我们要进行行政范围内的决策权、执行权、监督权三分改革。

可是,实际上只搞了大部制,在落实行政范围内决策权、执行权、监督权相互协调、相互制约方面,没有实质性突破,甚至还没有真正破题,距离中央提出的目标还相差很远。

新京报:62.50%的专家认为行政体制改革滞后,可是只有15.42%的专家认为行政体制改革最有可能取得突破,问题在哪?

迟福林:这涉及到一个利益调整,现在的情况是GDP优先的发展理念根深蒂固,这种根深蒂固的发展理念又与地方、部门的利益直接结合在一起。如果禁止地方政府搞土地批租,他会说我地方财政怎么保障。

所以,如果行政体制改革没有一个政治体制改革,尤其是没有干部选拔机制和财税体制改革作为两个基本前提,行政体制改革很难突破。(责编:陈宇)

(责编:陈宇)

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